招标公正的基本原则和程序(doc4)
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招标公正的基本原则和程序
1公证的基本原则
公证活动的基本原则是指公证机构办理公证时必须遵循的基本准则。根据《中华
人民共和国公证暂行条例》和《公证程序规则(试行)》等公证法规的规定，公证机构办理公
证事务必须遵循基本原则包括：真实合法原则、法定公证与自愿公证相结合的原则、回避
原则、保密原则、直接原则、便民原则、使用中文和民族语言文字原则。
真实、合法原则是指公证机构要以事实为根据、以法律为准绳，严格按照法定程
序办理公证事务的准则。“以事实为根据，以法律为准绳”是我国社会主义法制的基本原
则，也是公证活动中必须遵循的基本准则。《公证暂行条例》规定：“公证是国家公证机关
……依法证明法律行为、有法律意义的文书和事实的真实性、合法性”。同时规定：“公证
处对不真实、不合法的事实与文书应拒绝公证”。
法定公证与自愿公证相结合的原则是指法律、法规、规章规定采用公证形式设立、
变更的法律行为或需经公证证明的事实、文书，公民、法人必须申请办理公证，公证机构
应当依法给予公证；法律、法规、规章未规定应当采用公证形式的情况下，由公民、法人自
行决定法律行为、有法律意义的文书和事实是否申请办理公证。
回避原则是指公证人员不能办理与本人、配偶和他们的近亲属有利害关系的公证
事项。《公证暂行条例》规定：“公证员不许办理本人、配偶或本人、配偶的近亲属申请办
理的公证事务，也不许办理与本人或配偶有利害关系的公证事务”。《公证程序规则 (试
行)》第十条规定：回避“适用于接触该公证事项的翻译、鉴定人等有关人员”。回避是保
证公证机构正确行使国家公证职权，公正、客观、无私地办理公证事务，防止公证人员循
私舞弊，贪赃枉法而设立的一项重要的法律制度。
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保密原则是指公证处的全体工作人员以及其他受公证处委托、邀请或因职务需要
而接触公证事务的人，对其在公证活动中所接触到的国家秘密或当事人的秘密，负有保
守秘密的义务。
便民原则是指在法律允许的前提下，公证工作要从方便群众出发，深入实际、深
入基层，及时准确、认真负责地办好公证事务。
2公证的一般程序
公证程序是指法律规定的公证机关办理公证事务时必须遵守的操作规程。它是明
确公证活动中公证机关与公证当事人之间的权利义务关系，保证公证机关正确执行国家
的法律、法规、依法行使职权，提高工作效率，确保公证文书正确性、有效性的必要法律措
施。
根据《公证暂行条例》和《公证程序规则(试行)》的规定，公证程序由申请与受理、
审查、出具公证书(出证)这三个基本环节构成。申请是指公民、法人向公证机关提出办理公
证的请求的行为。《公证暂行务例》规定，当事人申请公证，应当亲自到公证处提出书面或
口头申请。为解决一些当事人难以到公证处申办的困难，《公证程序规则(试行)》第八条规
定：除特定的公证事项外，“当事人、当事人的法定代理人或法定代表人可以委托代理人
申办公证事项”。受理是指公证处接受公民、法人的公证申请，并同意给予办理的行为。
《公证程序规则》第十七条规定：“符合下列条件的申请，公证处应予受理：(一)申请人
与申请公证的事项有利害关系：(二)申请公证事项的当事人、利害关系人之间对申请公证
的事项无争议；(三)申请公证的事项属于公证处的业务范围；(四)申请公证的事项属于
本公证处管辖”。公证审查是指公证处受理当事人的申请后，在制作公证书之前，对当事
人申请公证的事项及提供的有关证明材料从法律和事实两个方面所进行的调查、核实工作
《公证暂行条例》第十八条规定：“公证员必须审查当事人的身份和行使权利、履行义务的
能力；审查当事人申请公证的事实和文书以及有关文件是否真实、合法”。出具公证书，
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招标公正的基本原则和程序1公证的基本原则 公证活动的基本原则是指公证机构办理公证时必须遵循的基本准则。根据《中华人民共和国公证暂行条例》和《公证程序规则(试行)》等公证法规的规定，公证机构办理公证事务必须遵循基本原则包括：真实合法原则、法定公证与自愿公证相结合的原则、回避原则、保密原则、直接原则、便民原则、使用中文和民族语言文字原则。 真实、合法原则是指公证机构要以事实为根据、以法律为准绳，严格按照法定程序办理公证事务的准则。“以事实为根据，以法律为准绳”是我国社会主义法制的基本原则，也是公证活动中必须遵循的基本准则。《公证暂行条例》规定：“公证是国家公证机关……依法证明法律行为...
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