国际港口项目前期的合同管理
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中国港湾建设
ChinaHarbourEngineering
第35 卷 第 9期
2015 年9月
Contractmanagementofinitialinternationalportproject
FANJian-wei，LEIHua
（CCCCSecondHarbourConsultantCo.,Ltd.,Wuhan,Hubei410076,China）
Abstract：Withthedevelopmentofinternationalportprojectconstruction,engineeringprojectisdevelopingtolarge-scaleand
international-scaletype.Thecontractmanagementisbecomingmoreimportant.Takingthewharfandbreakwaterprojectofone
cementplantinIndonesiaasanexample,combinedwiththepreliminaryworkofforeignportprojects,weanalyzedand
summarizedtheproblemsbeforecontractreachinganagreement.Itneedstocombiningwiththeengineeringpracticeandavoid
thecontractriskbeforeEPCcontractsigned.
Keywords：international;portproject;EPCcontract;contractrisk;initial;contractmanagement
摘 要：随着国际港口建设工程日益增多，工程项目向大型化、国际化发展，其合同管理越来越重要。以印尼某水
泥厂码头及防波堤工程项目为例，结合国外港口工程项目前期工作，分析总结合同签订前需注意问题。在 EPC 项目
合同签订时，需与工程实际相结合，更好地规避合同风险。
关键词：国际；港口工程；EPC 合同；合同风险；前期；合同管理
中图分类号：U691；F284 文献标志码：C文章编号：2095-7874（2015）09-0081-03
doi：10.7640/zggwjs201509020
收稿日期：2015-06-22
作者简介：凡建伟（1983 —）， 男 ，湖 北应城人，硕士，工程师，港口
海岸及近海工程专业。E-mail：fjw1983@126.com
国际港口项目前期的合同管理
凡建伟，雷华
（中交第二航务工程勘察设计院有限公司，湖北武汉 410076）
Vol.35 No.9
Sep.2015
0引言
合同管理作为一个工程项目的工作指南，对
整个项目的实施起总控制作用，特别是在现代国
际工程项目中，合同文字作为双方约定条款，没
有合同意识则项目整体目标不明，项目管理难以
形成系统，从而影响项目实施的效率和工程质量
等
[1-2]
。
本文以印尼某港口项目为例，结合该项目前
期跟踪及合同签订前的工作体会，探讨把项目合
同管理与国外港口工程项目实际相结合的方法，
以更好地规避合同风险，保证其项目合同的顺利
签订。
1工程概况
印尼 PTCemindoGemilang 公司计划在Bayah
区投资建设一个日产量可达10000t的水泥厂。
某港口项目为其配套的码头工程，其中水工项目
包括：2000DWT 的临时码头及堆场、南北侧道
路、550m的防波堤、1个30000DWT 的码头泊
位和2个10000DWT 的码头泊位。
该工程项目位于印尼万丹省苏加武眉市
（SUKABUMI）巴亚镇（BAYAH）的 TARAJE 海岬西
侧，位于Taraje 岬口与河流汇接处，南临印度洋。
2合同签订背景
2012 年10 月8日，中国港湾工程有限责任
公司（以下简称“中国港湾”）与PTCemindoGemi-
lang 公司签署了该港口项目的咨询设计协议。中
交第二航务工程勘察设计院有限公司受委托开展
该港口项目的方案设计工作。该项目属于议标项
目，经过反复多次的方案修改和报价议价，最终
于2013 年9月12 日签署了该港口项目临时码头
（含北侧道路、临时堆场及护岸等）
的EPC 合同。
2015 年第 9期中国港湾建设
2013 年11 月30 日，签署了该港口项目永久码头
（含防波堤、南侧道路、永久堆场、1个30000
DWT 泊位和2个10000DWT 泊位等）的EPC 合
同，其中临时码头的合同工期为8个月，永久码
头及防波堤的合同工期为30 个月。
3合同签订前管理
方案设计阶段，业主为节省费用，未针对该
项目进行初步勘察工作，因此前期的方案设计仅
依据业主提供的2个钻孔资料进行设计。在合同
签订前，针对业主提供的地形资料、地质钻孔资
料、当地的水文气象、地材条件、水电接口及当
地税收等政策法规条件进行了大量的现场考察调
研工作。
3.1 地形条件
方案设计初期，根据业主提供的陆上和水下
地形图，我方完成了初步方案，中国港湾按照方
案和工程量，给业主提供了初步报价。
合同签订前，根据业主提供的一个钻孔资料
（码头区域附近）， 发现其中一个泊位处水深线存
在约2m的差别
。
该项目为EPC 工程项目，总价
合同，在合同签订前业主提出：因地形对 EPC 合
同总价的影响，业主不负责任。
如果实际水深线比业主提供的水深线低约2
m，将导致防波堤及桩基的工程量增加，增加合
同风险。现场踏勘发现，防波堤堤根位置与现有
道路高差约15m，且该处存在大量的礁石，现场
实测水深发现比业主提供的水深大。
由于陆上和水下测量的高程基准面不一致，
导致所提供的地形图与实际地形有一定差异。我
方要求业主重新针对现场地形进行测量，同时我
方人员进行监理，保证了测量地形的准确性。
由此建议在国外工程合同签订前，如有条件，
应先进行地形测量；若条件有限，应在合同签订
前尽可能多收集相关资料，并在合同签订时明确
列出专用合同条款，为合同执行中地形变化造成
的工程投资变化的索赔工作创造有利的条件。
3.2 地质条件
方案设计阶段，业主提供的钻孔为约 3m的
微风化裸岩，但离码头区有一定距离，供我们设
计参考。在设计初期，码头的桩基采用灌注型嵌
岩桩。但是在合同签订前，业主组织当地勘察单
位对码头区域进行钻孔
（数量较少，1个泊位1个
孔，防波堤 3个孔）。 业 主提供其中1个钻孔的手
抄记录，发现与之前提供的参考钻孔差异很大，
该钻孔显示有较厚的覆盖层。而防波堤区域由于
风浪较大，钻孔实施较困难，防波堤区域没有钻
孔资料供参考。我方建议在合同签订前，在合同
专用条款中加入限制条件，对桩基及嵌岩深度的
总长度做出限制要求，超出规定值的部分需由业
主承担相应费用，以规避我方的合同风险。
由此建议在合同签订前，如有条件，应先进
行必要的地质勘察；若条件有限，应在合同签订
时明确列出专用合同条款，为合同执行中因地质
变化造成的工程投资增加的索赔工作创造有利的
条件。
3.3 水文条件
码头面临印度洋，风浪条件较差，且在防波
堤根部靠岬口处的码头区域涌浪较大。
设计初期，由于未做水文观测和实验研究，
仅依据邻近码头的水文资料进行了数学模型分析，
且设计的可靠性有待物理模型试验验证，同时防
波堤只能选在雨季施工，因此施工条件和工期会
受到较大影响，同时也直接影响工程造价。根据
经验，该区域的水文气象条件对防波堤及桩基施
工的作业天数影响较大，且存在长周期波的影响，
这些条件如未进行深入调研，则很可能影响到合
同工期的合理性，从而造成工程成本的增加，甚
至遭到业主的索赔。因此，详细做好工程区域的
水文气象资料收集及分析，既有利于做出合理的
设计方案，更能有效地指导施工组织及进行工程
成本的控制，为获得更好的效益奠定良好的基础。
3.4 汇率影响
合同签订前，PTCemindoGemilang 公司建议
全部采用当地币印尼盾支付合同款。由于当时美
元对印尼币持续升值，为了规避汇率风险，我方
提出按照70%印尼币和30%美元的比例支付合
同价款。经与业主多次沟通，最后业主同意合同
款按照80%印尼币和20%美元的比例支付。
因此，在合同签订前，需明确合同款支付的
币种，关注美元兑当地币的汇率走势，以避免因
汇率变化对项目成本及盈利造成损失。
3.5 地材价格
合同签订前，业主提出他们自有的石场和混
凝土，可以为中国港湾提供相应材料，建议防波
堤石料不包含在合同总价中，同时混凝土价格需
计算在合同总价中。
82窑 窑
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中国港湾建设ChinaHarbourEngineering第35卷第9期2015年9月ContractmanagementofinitialinternationalportprojectFANJian-wei，LEIHua（CCCCSecondHarbourConsultantCo.,Ltd.,Wuhan,Hubei410076,China）Abstract：Withthedevelopmentofinternationalportprojectconstruction,engineeringprojectisdevelopingtolarge-scaleandinternational-s...
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