关于如何避免投标人少于三家的做法和思考(doc5)
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关于如何避免投标人少于三家的做法和思考
为了全面贯彻实施《中华人民共和国招标投标法》，2000 年原外经贸部颁发了《机电产
品国际招标投标实施办法》；2002 年原国家经贸委颁发了《工商领域企业固定资产投资
项目招标投标管理办法》。两个办法对招标投标工作的规范性都提出了严格的要求。其
中，明确规定：“投标人少于 3 个的，招标代理机构或自行招标项目单位应停止开标，
封存有关投标文件，并及时报告招标管理部门；同时向招标管理部门建议对其延期开
标、重新招标或采用其他方式采购，经招标管理部门回复意见后执行”。这条规定的目
的，就是要保证多家生产供应厂商参与投标竞争，使招标人在激烈的竞争的中，选择
采购到质优价廉的设备。Ÿ
在当前市场经济环境下，机电设备的供求关系基本处于买方市场，因此，投标厂
商是比较踊跃的。但近几年的招标实践中，不足三家投标的情况也时有发生，它严重地
困扰着招标人，也是招标机构最感头痛的事情。由于《管理办法》对不足三家投标的时
限界定为：当投标截止时间到达时，如果一个项目或一个分包不足三家投标，那么这
个项目或分包就停止开标，同时应报告招标管理部门请示处理。而已参加投标的厂商必
须等待招标人报告招标管理部门；同时向招标管理部门建议对其延期开标、重新招标或
采用其他方式采购，经招标管理部门回复意见后执行。这个处理过程需要一段时间，而
投标厂商一般都来自不同的地方甚至不同的国度，他们往往会埋怨招标人，为什么不
提前告诉他们不能按时开标？当然，在开标前，招标工作人员有责任了解并掌握购买
了招标文件的潜在投标人是否参加投标？但是，购买了招标文件的潜在投标人出于商
业目的或出于竞争性的考虑，有的在投标截止前的最后一刻才决定是否参加投标；有
的通过对招标文件的研究后本来就不打算投标，但又不愿意透露自己的真实想法，这
些属于购买了招标文件的潜在投标人的权利，也是无可厚非的。因此，在开标前无法准
确判断投标人数量，况且招标工作人员也是按程序操作，只有当投标截止时间到达时，
才能确定投标厂商数量。当达不到三家投标时，无疑会给业主单位在实施项目的进度上
带来一定的影响，也会给参加了投标的生产供应厂商在时间和经济上会造成一定的损
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失。Ÿ
如何尽可能避免不足三家投标？笔者作为招标代理机构的一员，从几年的招标实
践中得出一些体会和思考，可供同行们讨论和商榷。Ÿ
一、编制好招标文件Ÿ
招标文件是集招标人、技术专家、招标代理机构三方优势特长的、充分体现招标人
采购目标的，公平、公正的，能够保证招标采购最终取得好结果的书面文件，是招、投
标活动最主要的依据。也是避免投标人少于三家应把好的第一关。那么，如何在招标文
件中摒弃歧视性条款，以吸引众多的投标人呢？Ÿ
首先，要协助、配合招标人扩大前期调研和市场考察面。招标人采购什么货物？货
物的用途是什么？招标人会提供一份技术、商务要求以表明自己的采购目的。为了使采
购的货物满足使用要求，性能可靠，技术先进，需要招标人在提供技术、商务文件前经
过前期调研和市场考察。招标代理机构应根据多年招标积累的信息，为招标人提供更多
的相同货物的生产供应厂商、产品样本及相关信息，协助、配合招标人扩大前期调研和
市场考察面，有利于在制定技术文件过程中，确定技术参数时定位客观，避免技术门
坎设置要求过高，关键技术参数存在歧视性。关键技术参数的处理是招投标双方比较关
心和敏感的因素，因为投标产品对这些关键技术参数的任何偏离都将导致废标。所以，
在完全满足使用要求的情况下，对关键技术参数的提出准确、合理的要求，是编制好招
标文件的基础。Ÿ
其次，依靠标书评审专家把关。专家是从各行各业选择出来的精英，他们素质好、
专业技术水平高、经验丰富，了解本行业国际国内技术发展水平和趋势。专家评审标书
时，能够比较准确地对标书中技术要求、特别是能对关键的技术参数的合理性提出有价
值的意见。因此，对专家提出的意见在与业主进行协商修改时，充分尊重专家意见对标
书进行修改，对有异议的条款必要时应请教多次评审标书或参加评标的、有经验的专家
后，再汇总意见进行修改。依靠专家把关，制定出技术要求合理的、没有歧视性条款的
招标文件，从而，可吸引更多生产供应厂商参与投标。Ÿ
再其次，发挥招标代理机构对招标政策、贸易政策熟悉的特长，结合业主的资金状
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摘要：
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关于如何避免投标人少于三家的做法和思考为了全面贯彻实施《中华人民共和国招标投标法》，2000年原外经贸部颁发了《机电产品国际招标投标实施办法》；2002年原国家经贸委颁发了《工商领域企业固定资产投资项目招标投标管理办法》。两个办法对招标投标工作的规范性都提出了严格的要求。其中，明确规定：“投标人少于3个的，招标代理机构或自行招标项目单位应停止开标，封存有关投标文件，并及时报告招标管理部门；同时向招标管理部门建议对其延期开标、重新招标或采用其他方式采购，经招标管理部门回复意见后执行”。这条规定的目的，就是要保证多家生产供应厂商参与投标竞争，使招标人在激烈的竞争的中，选择采购到质优价廉的设备。 ...
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作者：小智
分类：采购管理
价格：1智币
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时间：2024-12-24
